Coalition israélienne : Netanyahou, Eisenkot et Liberman cherchent leur majorité
Depuis l'investiture de la 26e Knesset, les tractations de coalition s'accélèrent entre le Likoud de Benjamin Netanyahou, le parti Yashar de Gadi Eisenkot et Yisrael Beytenou d'Avigdor Liberman. Au centre du jeu, la loi sur la conscription des étudiants des yeshivot, qui conditionne l'entrée des partis haredim dans n'importe quelle coalition.
Le président Isaac Herzog a confié dimanche à Gadi Eisenkot le mandat de former un gouvernement, pour une durée de 28 jours, prolongeable de 14 jours à sa discrétion. Lors des consultations présidentielles, 67 députés avaient recommandé son nom, dont 48 du bloc du changement et 19 des deux partis arabes, Ra'am et la Liste unie. Benjamin Netanyahou, dont le Likoud reste le premier parti de la Knesset avec 27 sièges, avait recueilli 46 recommandations, parmi lesquelles le Shass. Le Judaïsme unifié de la Torah (UTJ) n'a soutenu aucun candidat.
Une coalition qui cherche ses 61 sièges
Lors de la cérémonie d'investiture, Netanyahou a appelé à un gouvernement d'union sous sa direction, invoquant la pression internationale croissante autour d'un Iran nucléaire et mettant en garde contre toute dépendance aux partis arabes, qu'il a accusés de vouloir la destruction de l'Etat juif. Eisenkot a qualifié ce discours de « délirant, clivant et haineux », selon des propos rapportés par le Jerusalem Post, et son parti a annulé le même jour une rencontre prévue avec des représentants du Likoud. Il avait par ailleurs adressé à Netanyahou une mise en garde, se disant en « grave préoccupation » face à d'éventuelles décisions militaires qui engageraient le prochain gouvernement sans son aval.
Avigdor Liberman, nommé président temporaire de la commission des Affaires étrangères et de la Défense de la Knesset, a rejoint jeudi cette mise en garde, réclamant un contrôle parlementaire et l'aval de l'ensemble de l'establishment sécuritaire avant tout engagement militaire d'ampleur. Quelques heures plus tard, Netanyahou et Eisenkot ont publié un communiqué commun annonçant une réunion de mise à jour diplomatique et sécuritaire au bureau du Premier ministre, en présence du secrétaire militaire du chef du gouvernement, le général Guy Markizano. Deux jours après la rupture des contacts entre le Likoud et Yashar, ce geste a au moins rouvert un canal de communication, sans pour autant indiquer qu'une union est proche.
La conscription haredie, verrou des négociations
Liberman, dont le slogan de campagne promettait « 0% aux réfractaires au service, 100% à ceux qui servent », a laissé entendre qu'il était désormais prêt à un compromis avec les partis haredim sur la conscription, une évolution déjà amorcée dès la connaissance des résultats électoraux. Les premiers projets de loi déposés à la Knesset illustrent l'écart entre les camps. Naftali Bennett, chef de B'Yachad, a déposé un texte élargissant les droits des réservistes et des soldats libérés, financé par une réduction des aides aux foyers qui ne servent ni ne travaillent. A l'inverse, le député Meir Porush (UTJ) propose de permettre aux étudiants des yeshivot de reporter chaque année leur service jusqu'à 26 ans, âge auquel ils seraient exemptés, tandis qu'un autre texte, signé avec Elyakim Stark, suspendrait arrestations et poursuites pour désertion le temps que la législation soit examinée.
Selon le chroniqueur Amit Segal, cité par Infos Israël News, les partis haredim posent comme condition préalable à leur entrée au gouvernement le dépôt d'une loi de conscription portée par l'exécutif lui-même, ce qui place le bloc du changement devant une impasse : il a besoin des haredim pour atteindre 61 sièges, mais ceux-ci veulent d'abord voir la loi votée. Une option évoquée serait un gouvernement minoritaire qui ferait d'abord adopter un texte susceptible de résister à un examen de la Cour suprême, avant d'intégrer les partis ultra-orthodoxes. Segal pointe aussi une ligne de fracture interne au monde haredi : le président d'Agoudat Israël, Yitzhak Goldknopf, se dit prêt à discuter avec le bloc du changement, quand Meir Porush s'y oppose, sous l'influence, selon Segal, du Rebbe de Slonim, déjà crédité d'avoir fait échouer une précédente loi sur la conscription.
Vers un gouvernement d'union ou de nouvelles élections
Selon Segal, cinq différends devront être tranchés pour qu'une union Netanyahou-Eisenkot voie le jour : la loi sur la conscription, la participation d'Itamar Ben-Gvir, une éventuelle commission d'enquête sur le 7 octobre, la réforme judiciaire et le partage de la fonction de Premier ministre. Netanyahou n'a pour l'instant évoqué aucune rotation à ce poste. Si Eisenkot ne parvient pas à réunir une majorité dans le délai imparti, le mandat reviendra à Netanyahou ; en cas de nouvel échec, de nouvelles élections deviendraient probables.
Questions fréquentes
- Combien de temps Gadi Eisenkot a-t-il pour former un gouvernement ?
- Le président Isaac Herzog lui a accordé 28 jours, avec une prolongation possible de 14 jours à sa discrétion. En cas d'échec, le mandat reviendra à Benjamin Netanyahou.
- Pourquoi la loi sur la conscription bloque-t-elle les négociations ?
- Les partis haredim exigent qu'une loi gouvernementale sur le service des étudiants des yeshivot soit déposée avant de rejoindre toute coalition, ce qui crée une impasse avec le bloc du changement qui a besoin de leurs voix pour atteindre 61 sièges.
- Une union entre Netanyahou et Eisenkot est-elle envisageable ?
- Les deux hommes ont rouvert un canal de communication sur les questions sécuritaires, mais plusieurs désaccords subsistent, notamment sur la participation d'Itamar Ben-Gvir, la réforme judiciaire et un éventuel partage du poste de Premier ministre.
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