Voici les exigences de Poutine pour la fin de la guerre

L’administration Trump pousse la Russie à accepter un cessez-le-feu et des négociations de paix en Ukraine.

Voici ce que Moscou a déclaré vouloir.

Le président Donald Trump et le dirigeant russe Vladimir Poutine devrait avoir une conversation téléphonique très attendue mardi pour discuter de vive voie pour mettre fin à la guerre en Ukraine, après que la Maison Blanche a déclaré que la paix n’avait « jamais été aussi proche ».

Trump a déclaré lundi que « de nombreux éléments » d’un accord de paix avaient été convenus avec son homologue, mais a ajouté qu’il restait « beaucoup » à discuter.

« J’attends avec impatience cet appel avec le président Poutine », a écrit le président américain sur sa plateforme Truth Social lundi soir. « Des milliers de jeunes soldats, et d’autres, sont tués… et cela doit cesser MAINTENANT. »

Le Kremlin a déclaré mardi matin que l’appel aurait lieu entre 9 et 11 heures, heure de l’Est, et que les deux dirigeants devaient discuter « d’un grand nombre de questions concernant à la fois la normalisation des relations bilatérales et le règlement ukrainien ».

Plus de trois ans après l’invasion de l’Ukraine par la Russie, Poutine a maintenu des conditions inflexibles et maximalistes pour tout accord potentiel qui mettrait fin à la guerre.

Poutine a déclaré jeudi qu’il soutenait le principe d’un cessez-le-feu de 30 jours, proposé par les États-Unis et accepté par l’Ukraine. Il a toutefois souligné que sa mise en œuvre soulevait de nombreuses questions, notamment concernant la vérification sur une longue ligne de front. Une telle tactique pourrait permettre à la Russie d’engager de longues négociations sans rejeter immédiatement une offre.

Poutine a également déclaré que le sursis de 30 jours pourrait être utilisé par l’Ukraine pour se regrouper et se réarmer, laissant entendre qu’il chercherait à imposer ses propres conditions au cadre de la pause, comme l’arrêt des livraisons d’armes occidentales ou une interdiction de mobilisation.

Les exigences de Moscou restent loin de ce que l’Ukraine ou ses alliés seraient susceptibles d’accepter. Voici ce que la Russie a déclaré à propos des conditions dont elle aurait besoin pour parvenir à un accord de paix.

Territoire

Trois ans après le début de la guerre, la Russie contrôle environ un cinquième de l’Ukraine . Elle souhaite conserver ce territoire, et même plus. Le Kremlin a exclu toute cession des territoires qu’il a conquis.

Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré jeudi : « La Crimée, Sébastopol, Kherson, Zaporijia, Donetsk et Louhansk sont des régions de Russie. Elles sont inscrites dans la Constitution. C’est un fait établi. »

La Russie a annexé la Crimée, y compris Sébastopol, en 2014, bien que celle-ci reste internationalement reconnue comme faisant partie de l’Ukraine. En 2022, elle a annexé illégalement les autres régions mentionnées par Peskov.

En juin, Poutine a déclaré que la Russie cesserait immédiatement les hostilités si l’Ukraine cédait quatre régions du sud-est partiellement occupées par les troupes russes et renonçait à son projet d’adhésion à l’OTAN. Poutine souhaite également que l’accaparement des terres par la Russie soit reconnu comme légitime.

Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a longtemps souligné que l’Ukraine ne renoncerait pas à son territoire souverain, mais il a récemment mis l’accent sur les garanties de sécurité plutôt que sur la restitution immédiate du territoire.

Les conditions de la Russie incluent également la démilitarisation de l’Ukraine, ce qui laisserait le pays avec une petite armée incapable de dissuader de futures attaques.

Casques bleus de l’OTAN

Pour justifier son agression en Ukraine, Poutine a invoqué la possibilité d’un nouvel élargissement de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord. L’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN, une alliance de défense qui oblige les États membres à défendre leurs voisins en cas d’attaque, est un anathème pour Poutine.

Le diplomate russe Alexandre Grouchko a déclaré lundi que Moscou insisterait sur les « garanties de sécurité » décrites dans une liste d’exigences présentée par la Russie en décembre 2021 et que l’Occident devait accepter. À l’époque, cette liste avait été rejetée, jugée inapplicable.

« Le statut neutre de l’Ukraine et le refus des États membres de l’OTAN d’admettre ce pays comme membre de l’alliance doivent faire partie de ces garanties », a-t-il déclaré.

Zelensky considère toutefois l’adhésion éventuelle de l’Ukraine à l’alliance de sécurité comme une garantie de sécurité essentielle . Le secrétaire américain à la Défense, Pete Hegseth, a déclaré le mois dernier que l’adhésion à l’OTAN n’était pas une « issue réaliste » et, dans des remarques ultérieures, sans exclure totalement cette possibilité, a déclaré qu’une telle adhésion était peu probable, compte tenu des « réalités de la puissance coercitive sur le terrain ».

L’OTAN est plus importante qu’avant le début de la guerre ; la Suède et la Finlande ont été incitées à la rejoindre. Mais l’engagement des États-Unis envers l’alliance est de plus en plus remis en question sous Trump.

Dans son discours sur l’état de la nation de 2024, Poutine a mis en garde contre les « conséquences tragiques » d’un éventuel déploiement de forces de l’OTAN en Ukraine. Il a également menacé de représailles l’Occident en cas d’attaque contre la Russie. « Tout cela menace véritablement de déclencher un conflit avec l’utilisation d’armes nucléaires et de détruire la civilisation », a-t-il déclaré. « Ils ne comprennent pas ? »

Pendant la guerre, la Russie s’est présentée comme menant une bataille existentielle contre « l’Occident collectif » en raison du soutien de l’OTAN à Kiev dans sa lutte contre la Russie.

Le Kremlin a également exclu la présence de soldats de la paix étrangers en Ukraine, une proposition que les pays européens ont envisagée comme une possible garantie de sécurité.

La porte-parole du ministère russe des Affaires étrangères, Maria Zakharova, a déclaré jeudi que la Russie n’accepterait pas « l’implication dans le conflit » d’autres pays, ce qui inciterait « Moscou à réagir par tous les moyens ».

Des pays européens, dont la Grande-Bretagne et la France, ont suggéré d’envoyer des milliers de soldats en Ukraine après la fin des combats. Plus tôt cette semaine, la Russie a réitéré qu’elle n’accepterait « sous aucune condition » la présence de troupes de maintien de la paix d’un pays de l’OTAN sur le territoire ukrainien, rejetant ainsi une proposition du président français Emmanuel Macron et du Premier ministre britannique Keir Starmer.

« Pourquoi devrions-nous donner notre accord à une force de maintien de la paix… s’ils veulent une force composée de pays qui nous ont déclarés ennemis, et qu’ils viendraient en tant que soldats de la paix ? » a demandé le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, dans une interview accordée mercredi à des blogueurs américains pro-Kremlin.

Missions diplomatiques

Vue du consulat russe à San Francisco en 2017. 

La Russie a profité de ses contacts renouvelés avec les États-Unis pour aborder des questions allant au-delà de la guerre en Ukraine, notamment des griefs de longue date concernant les complexes diplomatiques gelés datant de l’administration Obama.

Les discussions entre la Russie et les États-Unis à Istanbul le 27 février ont porté sur le statut des missions diplomatiques de chaque partie, dont les opérations ont été considérablement réduites par des séries d’expulsions et des restrictions de personnel.

La Russie a exigé la restitution de six complexes diplomatiques qui, selon elle, ont été saisis illégalement par les États-Unis entre 2016 et 2018, faisant référence à des bâtiments à New York et dans le Maryland, gelés par la deuxième administration Obama, et à des consulats à Seattle et à San Francisco que la première administration Trump a fermés en raison de leur proximité avec des sites sensibles, notamment la Silicon Valley, une base sous-marine et des installations de Boeing.

Washington a exprimé ses inquiétudes concernant l’accès aux services bancaires et contractuels, ainsi que la nécessité de garantir des effectifs stables et durables à l’ambassade des États-Unis à Moscou. Le Département d’État a déclaré que « grâce à des discussions constructives, les deux parties ont identifié des premières mesures concrètes pour stabiliser les opérations des missions bilatérales dans ces régions ».

Peu après la réunion, Moscou a annoncé avoir reçu des lettres de créance de Washington pour nommer un nouvel ambassadeur, Alexandre Darchiev.

Allègement des sanctions

Les sanctions américaines imposées par l’administration Biden après l’invasion russe de l’Ukraine en 2022 ont affaibli l’économie russe et entravé son secteur militaire. Trump s’est montré disposé à discuter d’un assouplissement des sanctions dans le cadre d’un éventuel accord de paix.

En public, le Kremlin maintient que toutes les sanctions sont illégales et doivent être levées. En privé, cependant, Moscou accueillerait favorablement tout allègement des sanctions américaines, car cela compromettrait l’unité occidentale dans l’application des restrictions économiques, selon les analystes .

La Russie est particulièrement intéressée par la levée des restrictions sur les paiements transnationaux et la vente de gaz et de pétrole, en particulier les récentes restrictions imposées à sa flotte de pétroliers.

L’une des mesures les plus importantes auxquelles la Russie a été confrontée a été le gel de plus de 300 milliards de dollars d’actifs de la banque centrale russe détenus en Occident. L’Union européenne a adopté l’année dernière un plan visant à utiliser les intérêts générés par ces actifs gelés pour soutenir l’Ukraine.

L’année dernière, Poutine a condamné cette stratégie, la qualifiant de « vol ». Paris a proposé d’utiliser ces actifs comme garantie, permettant leur saisie si Moscou venait à violer un éventuel accord de cessez-le-feu.

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