Comment Riyad appuie l’AP dans la gouvernance de Gaza

L’accord saoudien: des réformes de l’Autorité palestinienne en échange de la gouvernance de Gaza

Après des mois de signes de désengagement, Riyad a présenté à Washington un plan visant à superviser des réformes globales au sein de l’Autorité palestinienne – une initiative destinée à préparer le retour de Ramallah au pouvoir à Gaza.

par Danny Zaken

L’Arabie saoudite réintègre le giron de l’Autorité palestinienne et propose de superviser les réformes au sein de cette dernière comme étape vers la prise en charge de la gouvernance de la bande de Gaza .

Les Saoudiens s’étaient récemment distanciés de la question de Gaza. Riyad avait précédemment annoncé qu’elle s’abstiendrait de toute implication – y compris du déploiement de troupes – tant que le Hamas resterait au pouvoir.
Cependant, cette position évolue. Le ministre saoudien des Affaires étrangères, le prince Faisal bin Farhan, a rencontré hier soir à Washington le secrétaire d’État américain Marco Rubio pour lui présenter une proposition d’engagement saoudien d’une nature différente : accepter la responsabilité de superviser – voire de soutenir de fait – l’Autorité palestinienne afin de garantir la réalisation des réformes nécessaires.
Ces réformes sont une condition préalable exigée par Israël et les États-Unis, ainsi que par l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis, pour le retour de l’Autorité palestinienne à Gaza et, potentiellement, pour la reprise des négociations.
Lors d’une conférence de presse à Mar-a-Lago la semaine dernière, le Premier ministre Benjamin Netanyahu a déclaré à Israel Hayom que tant que l’Autorité ne respecterait pas ces critères – également énoncés dans le plan en 20 points du président Donald Trump – Israël s’opposerait à son rétablissement au pouvoir à Gaza.

Cette manœuvre comporte une autre dimension : la volonté de l’Arabie saoudite de contribuer à la conclusion du conflit à Gaza et à la mise en œuvre du plan Trump. Y parvenir lèverait un obstacle à l’adhésion du royaume aux accords d’Abraham. Cependant, selon des responsables saoudiens et américains, une telle initiative est vouée à l’échec compte tenu de la composition actuelle de la coalition israélienne.
Ce sont d’ailleurs les Saoudiens qui, initialement, ont exigé ces réformes de l’Autorité palestinienne. Il s’agit de changements structurels – notamment des mécanismes de prévention de la corruption et de rationalisation des opérations – ainsi que de mesures visant à dissocier l’Autorité palestinienne du terrorisme, telles que la déradicalisation du système éducatif et des imams.
Israël et les Américains ont exigé la cessation des versements d’indemnités aux terroristes et à leurs familles, connues sous le nom de « pay for slay » (rémunération en échange d’un meurtre).
L’Autorité palestinienne affirme être engagée dans un processus de changement en la matière, mais dans les faits, elle s’est contentée de transférer ces paiements à un organisme extérieur tout en veillant à ce que les flux financiers se poursuivent.

Selon une enquête du lieutenant-colonel (réserviste) Maurice Hirsch, chercheur principal au Centre de Jérusalem pour la sécurité et les affaires étrangères, l’Autorité palestinienne a augmenté ses versements aux terroristes en 2025 malgré l’effondrement économique, la chute drastique de ses recettes et les pressions internationales.
Les données révèlent que si l’Autorité a versé environ 144 millions de dollars aux terroristes et à leurs familles en 2024, elle s’est déjà engagée à verser 214 millions de dollars en 2025 – et l’exercice budgétaire n’est pas encore terminé. Ces fonds sont distribués aux familles des terroristes emprisonnés, aux membres blessés lors d’attentats et aux familles des « shahids » (martyrs) – les terroristes tués au cours d’attaques.
Des informations ont circulé en 2025 selon lesquelles l’Autorité palestinienne aurait modifié la structure des paiements pour atténuer les pressions internationales, notamment en réaffectant une partie des fonds à un système d’aide sociale basé sur des critères socio-économiques.
Pourtant, dans les faits, les paiements prélevés sur le budget de l’Autorité se poursuivent, en partie par des voies détournées.

Israël prélève actuellement sur les recettes fiscales qu’il perçoit pour le compte de l’Autorité l’équivalent de la valeur estimée de ces aides au terrorisme, une déduction qui aggrave la crise budgétaire de Ramallah.
Selon des sources diplomatiques, la proposition saoudienne permettrait de sortir de cette impasse.
Le plan prévoit qu’à mesure que des réformes seront mises en œuvre dans ce secteur et d’autres, Israël commencerait à débloquer une partie des fonds retenus, tandis que les Saoudiens accorderaient une subvention incitative à l’Autorité afin de l’aider à équilibrer son budget.
Hussein al-Sheikh, haut responsable de l’Autorité palestinienne, adjoint du président Mahmoud Abbas et son successeur potentiel, s’est rendu le mois dernier dans plusieurs pays du Golfe, dont l’Arabie saoudite, pour présenter le plan de réforme.
Il a mis en garde contre la tendance israélienne à l’expansion des colonies et a sollicité l’aide saoudienne sur ce sujet.
Cette initiative saoudienne, qui fait suite aux rencontres avec al-Sheikh, vise principalement à débloquer la situation qui entrave la réhabilitation de la bande de Gaza : le vide juridique.
Actuellement, il n’existe pas d’organe de gouvernement désigné par consensus, mais plutôt une liste de candidats palestiniens pressentis pour des postes clés au sein d’une nouvelle administration.
La plupart sont des professionnels, des fonctionnaires et des cadres, dont beaucoup travaillaient auparavant pour l’Autorité palestinienne.
Israel Hayom a révélé que ces listes ont été transmises à Israël pour vérification de sécurité afin de s’assurer qu’elles ne sont pas liées à des organisations terroristes présentes dans la bande de Gaza.
L’Égypte, la Turquie et le Qatar militent pour l’entrée de l’Autorité palestinienne dans la bande de Gaza avant même la mise en œuvre des réformes. Les Égyptiens, entre autres, ont déclaré que le personnel de l’Autorité, y compris les forces de sécurité, gérerait le point de passage de Rafah du côté palestinien.
Le Caire affirme qu’aucun autre organisme ne dispose de l’autorité légale et des capacités opérationnelles nécessaires. Par ailleurs, les Égyptiens proposent que le Hamas remette ses armes aux forces de l’Autorité palestinienne selon le principe « un gouvernement, une arme ».
Selon eux, cela permettrait également de résoudre le problème de la démilitarisation de la bande de Gaza.
Israël s’oppose à l’intégration de l’Autorité palestinienne à ce stade précoce, avant toute réforme. Jérusalem rejette également toute possibilité de remise d’armes du Hamas au personnel de l’Autorité palestinienne.
La position des Émirats arabes unis est digne d’intérêt. Ils ne soutiennent pas la démarche saoudienne, principalement parce que la mise en œuvre des réformes semble encore lointaine.
Les dirigeants émiratis ont refusé d’accorder une subvention incitative à l’Autorité palestinienne à ce stade, conditionnant toute aide à l’avancement rapide des réformes, notamment en ce qui concerne les paiements aux terroristes et la réforme des programmes scolaires.
Les Émirats arabes unis poursuivent une politique distincte de celle des autres États arabes, et également de celle de l’Arabie saoudite, avec laquelle ils ont récemment connu des tensions dans plusieurs secteurs, principalement au Yémen.